把化妆品“小产业”培育成“大市场” 上海奉贤供给侧结构性改革拓出一片新天地
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今年，供给侧结构性改革已从“攻坚之年”步入“深化之年”。在全球经济不确定性因素增多的背景下，“三去一降一补”如何发力？如何提高要素的供给效率？
“上海要准确把握供给侧结构性改革的内涵和实质，服从服务国家发展大局，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，在推进供给侧结构性改革上做得更好。”中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调，上海必须抓住机遇，进一步深化改革、扩大开放、致力创新，坚定不移推进“四个中心”建设，不失时机增强配置全球市场资源和要素的能力，提升在世界经济中的影响力和话语权。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。上海市奉贤区以“三去一降一补”五大任务为抓手，依靠市场和法律有效推进低效产能治理，成功清理“僵尸企业”1480户。同时，从提高供给质量出发，针对我国化妆品、保健品需求旺盛但却缺乏话语权的现状，善时而动、顺势而为，提出“东方美谷”发展战略，吸引美国如新、韩国科丝美诗、中国百雀羚、云健康等一大批国内外知名企业落户奉贤，基因检测、精准美容、精准医疗等一大批美丽健康产业聚集奉贤，小产业在奉贤铸就了大市场。“东方美谷”，成了上海供给侧结构性改革中诸多精彩中的一个闪光点，把化妆品这个“小产业”培育成了“大市场”。
顺时应势出美谷
前不久，国家发展改革委有关负责人指出，我国已经进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。从消费自身发展趋势看，居民消费的特点已经从模仿型排浪式的基本消费逐步转变为个性化、多样化的高品质消费，特别是旅游、健康、美丽等领域的消费需求快速增加，挖掘潜力大。但是，这些领域的调整升级特别是供给结构升级滞后于消费变化，突出表现为高品质产品和服务有效供给不足，制约了消费的持续扩大和升级。
中国产业信息网发布的化妆品市场运行态势及投资战略研究报告显示，未来3年，国内化妆品市场规模仍将保持约每年12.3%的增长率，2018年将突破5000亿元。但是，我国化妆品产业发育相对有限，在国际市场分工中的话语权也相对缺失。
如何提升我国化妆品产业在国际市场中的影响力和话语权？正在加快推进经济、金融、贸易、航运“四个中心”和建设国际消费城市的上海，发展产业高端化的美丽健康产业，无疑是上海作为国际化大都市的题中之义，也是比较优势、区位优势、竞争优势的集中体现。
善时而动、顺势而为。发展美丽健康产业，拥有上海最大的海湾国家森林公园、PM2.5水平全市最低、上海产业经济重要承载区的奉贤，优势明显而独特。该区把优越的自然禀赋与坚实的产业基础有机整合，提出了“东方美谷”发展战略。
“世界城市的发展是曲线的，上海将继伦敦、巴黎、东京、首尔、迪拜之后成为国际时尚之都。奉贤作为国际大都市的区县、上海产业经济的重要承载区和科技创新活力区，如何‘补短板’？我们从提高社会生产力水平出发，把握上海是美丽健康理念和潮流时尚的风向标的优势，通过建立正面清单和负面清单，在土地、人才、公共服务资源方面‘出好一套政策’，清理淘汰一批‘僵尸企业’，把优越的自然禀赋与坚实的美丽健康产业基础有机整合，全力打造‘东方美谷’。”奉贤区有关负责人介绍说。
目标既定，赢在执行。奉贤从减少无效和低端供给出发，开展“僵尸企业”清理工作，根据企业实际情况，分类筛选为“工商正常，税务不正常”“税务正常，工商不正常”“工商、税务都不正常”，将不纳税、不申报、不年检、不履行应尽义务的企业进行及时清理。截至1月25日，已完成9830户的企业信息核查，并成功清理1480户“僵尸企业”，为“东方美谷”发展挪腾了空间，促进了要素流动和优化配置，推动了更高水平的供需平衡。
2月28日上午召开的中央财经领导小组第十五次会议明确提出，深入推进去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构正把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置“僵尸企业”。
制度创新益美谷
“大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果”，这是上海自贸试验区的责任和追求，但同样也是奉贤的追求目标。
为使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。奉贤在建设“东方美谷”过程中，创新“需要服务理念”——企业有什么样的需要，政府就提供什么样的服务，这可以形象地概括为“X+1”+“X-1”=“2X”，即政策和服务效率比人家高一分，企业发展过程中来自管理部门的阻力比人家少一分，最终实现入驻企业一份投入获得两倍收益。
潮平两岸阔，风正一帆悬。今后，奉贤将继续全力推进“一个平台、一个园区、一条线”建设，即一个美丽健康平台、一个生产服务类产业园区以及线上和线下多渠道营销业务，为落户企业从研发到销售提供一揽子服务，并继续以需求为导向制定政策，做到“他有所呼，我有所应”，使所有美丽健康行业企业都能在此找到位置，无缝接入产业联盟，并成为“东方美谷”立体生态群落的一部分。“面对新形势、新任务，各级领导干部要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和对工作的部署上来，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深化自贸试验区建设，加快科创中心建设，持续保障和改善民生，为推动上海创新驱动发展、经济转型升级作出更大贡献。”上海市委副书记、市长应勇强调。
“十三五”以至更长时期，上海将按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，着力加强供给侧结构性改革，确保如期基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。这其中，为益大、收功远的“东方美谷”，也将立足沪上、服务全国、辐射亚太、联通世界，并努力自成一脉、源浚流远。
渐行渐劲说美谷
目前，全国每买出4张面膜就有1张来自“东方美谷”；美国如新、韩国科丝美诗、中国百雀羚、云健康等一大批美容护理、食品保健、生命医疗、基因检测等领域的知名企业集聚奉贤，一条融研发、生产、推广于一体的美丽健康全产业链，正在“东方美谷”加速形成。
2016年，奉贤区财政总收入突破300亿元，其中地方财政收入突破100亿元；全区上市和挂牌企业数量达161家，新增商贸型企业7.4万余家；“东方美谷”的美丽健康产业已形成涵盖美容护肤品、保健品和生物医药等多个门类的产业集群；一条集研发设计、生产制造、营销推广等的全产业链基本形成；汇集了如新、伽蓝、韩束、科斯美诗、雷允上药业等国内外知名企业；中国香精香料研究所、华东理工大学检测中心、东方美谷研究院等服务机构云集……
“东方美谷”既切实提供了高端供给，又有效拉动了消费升级，正秉承“跨界以至无界”的理念，将农艺公园、产业融合、文化融合、低碳循环等的探索，以及总部经济、文化创意、旅游休闲、电子商务、体育运动、金融服务、时尚产业、奢侈品等跨界产业，整合形成一个以美丽健康产业为核心，多种产业共生共赢的“美丽健康产业联盟”。
市场是最具说服力的“风向标”。眼下，在上海全市250多家化妆品企业中，超过1/4的企业在奉贤；上海全市化妆品生产销售总量中奉贤的占比接近40%。
“东方美谷”的一系列规划蓝图正在加速变为现实，无论是“东方美谷”大道，还是“东方美谷”小镇，还是“东方美谷”产业核心区，都显得生机勃勃。如今，“东方美谷”，推动了“少年奉贤”向“青春奉贤”奋进，一幅“十字水街，田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”城市意象的“强奉贤、美奉贤”画卷呼之欲出。 更多关于把化妆品“小产业”培育成“大市场” 上海奉贤供给侧结构性改革拓出一片新天地 - 明星美容护肤，穿衣打扮、微整形等独家视频，请关注【微信号：starxinbei】阅读。 |
